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農(nóng)市發(fā)[2013]2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部直屬事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào)）要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，提出以下意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要意義

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措。黨的十八大提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)以信息化支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚。經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)表明，信息化已經(jīng)成為世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，已經(jīng)成為資源配置的有效途徑，信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志?！八幕健钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，為全國(guó)上下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。

　?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是全面建成小康社會(huì)的需要，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響不斷加深，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、市場(chǎng)等多重約束。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，努力提升資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)管理效率，是我國(guó)農(nóng)業(yè)突破約束、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本出路。

　　（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民信息獲取能力差、信息需求難以得到有效滿足，成為制約農(nóng)民增收的重要因素。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，加快建立低成本、多樣化、廣覆蓋的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)和有利于農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售的電子商務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供及時(shí)有效、適用性強(qiáng)的政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)流通等信息服務(wù)，是培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合勞動(dòng)技能和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的有效途徑。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然十分突出，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息孤島仍然普遍存在。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，全面提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的科學(xué)化水平，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文化生活的信息需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，保障農(nóng)民群眾公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展成果，是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。

　　二、理清思路，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本原則

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)思想。按照黨的十八大“四化同步”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)用示范，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)和信息惠農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活相融合，全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　?。?zhàn)略目標(biāo)。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接；以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標(biāo)，推動(dòng)“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)部門行政效能；以提供靈活便捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)民信息獲取能力。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活融合更加深入，農(nóng)業(yè)部門行政效能明顯提升，“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系更加健全，農(nóng)民獲取信息能力顯著增強(qiáng)。

　?。ㄆ撸┗驹瓌t。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)加大投入力度，充分利用政策支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。二是堅(jiān)持需求拉動(dòng)。切實(shí)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同。建立高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌利用各類資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)工作協(xié)作協(xié)同，保障農(nóng)業(yè)信息化健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、明確重點(diǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

　?。ò耍┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源利用率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不高等問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方面，探索信息技術(shù)應(yīng)用模式及推進(jìn)路徑，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　?。ň牛┲?qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)能力。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難、市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)頻繁等問(wèn)題，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)體系，優(yōu)化市場(chǎng)信息采集手段，推動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制創(chuàng)新，提升市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格調(diào)控及公共服務(wù)的能力和效率；建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及產(chǎn)業(yè)損害等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口決策科學(xué)化，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（十）不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動(dòng)植物生理感知、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能控制、農(nóng)業(yè)智能裝備及良種繁育信息化等領(lǐng)域取得明顯突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研手段信息化，提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新效率。推進(jìn)信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)技推廣服務(wù)中的應(yīng)用，加快農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)的效率和水平。

　?。ㄊ唬┘涌焱晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)。探索依托信息化手段建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)、索證索票等監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)行分區(qū)監(jiān)控、上下聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，盡快建立農(nóng)作物種子監(jiān)管追溯系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)，提高農(nóng)資監(jiān)管能力和水平。

　?。ㄊ┏掷m(xù)提升重大動(dòng)植物疫病防控能力。針對(duì)我國(guó)動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、防治形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生頻繁、危害嚴(yán)重、損失巨大等問(wèn)題，建設(shè)國(guó)家動(dòng)植物疫病信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系、全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)植物疫病防控指揮調(diào)度平臺(tái)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)，提升我國(guó)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急管理、信息傳輸和災(zāi)情發(fā)布等方面信息化水平，完善動(dòng)植物疫病防控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制，促進(jìn)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，增強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控能力。

　　（十三）顯著提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平。針對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和土地承包管理中存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等平臺(tái)或信息系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、草地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，提升糾紛仲裁效率，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有效防范和及時(shí)化解矛盾糾紛，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　（十四）積極探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。積極開(kāi)展電子商務(wù)試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式和相關(guān)支持政策，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善農(nóng)村物流、金融、倉(cāng)儲(chǔ)體系，充分利用信息技術(shù)逐步創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。

　?。ㄊ澹┣袑?shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度能力。建設(shè)上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)度靈敏的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企、農(nóng)產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域生產(chǎn)調(diào)度、行政執(zhí)法及應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，全面提升各級(jí)農(nóng)業(yè)部門行業(yè)監(jiān)管能力。完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，建立和完善農(nóng)藥、肥料、獸藥、種子、飼料等農(nóng)業(yè)投入品行政審批管理數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)各環(huán)節(jié)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門間行政審批的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民群眾服務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸至縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，加快推進(jìn)電子文件管理信息化。

　?。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)云計(jì)算中心，構(gòu)建基于空間地理信息的國(guó)家耕地、草原和可養(yǎng)水面數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管信息資源的采集、整理及開(kāi)發(fā)利用；重視物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及動(dòng)植物本體感知數(shù)據(jù)的采集、積累及挖掘；注重開(kāi)發(fā)利用信息服務(wù)過(guò)程中的農(nóng)民需求數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和苗頭性問(wèn)題；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極開(kāi)展區(qū)域性、專業(yè)性涉農(nóng)信息資源建設(shè)，不斷健全農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)體系，豐富信息資源內(nèi)容。

　　（十七）全面推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)信息化建設(shè)。充分利用國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目和資金，集成組裝現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)用示范，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)信息化建設(shè)，探索信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的路徑、模式與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先實(shí)現(xiàn)信息化。

　　四、強(qiáng)化措施，保障農(nóng)業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展

　　（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立信息化引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，切實(shí)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化列入重要工作議程，將信息化貫穿于農(nóng)業(yè)部門履行職責(zé)任務(wù)的全過(guò)程，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，貫穿于為“三農(nóng)”服務(wù)的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)信息化工作，研究重大問(wèn)題，審定信息化專項(xiàng)規(guī)劃和重大工程。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各司局要強(qiáng)化信息化工作分工與協(xié)作，市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，并負(fù)責(zé)信息化工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，牽頭研究制定農(nóng)業(yè)部信息化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)工作。行業(yè)司局負(fù)責(zé)行業(yè)信息化工作，并依托現(xiàn)有資源推進(jìn)相關(guān)信息化建設(shè)。發(fā)展計(jì)劃司和財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃報(bào)批和資金籌措，積極落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　?。ㄊ牛?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)部組建農(nóng)業(yè)信息化專家委員會(huì)，研究審議農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，為頂層設(shè)計(jì)提供咨詢服務(wù)。加強(qiáng)重大工程前期工作，集中精力做好各行業(yè)、各系統(tǒng)信息化建設(shè)需求調(diào)研與業(yè)務(wù)分析，以智慧農(nóng)業(yè)、綜合信息服務(wù)和金農(nóng)工程等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究等前期工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)和“三農(nóng)”發(fā)展的突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織專門力量開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，在全面開(kāi)展需求分析的基礎(chǔ)上，抓緊編制本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)規(guī)劃，謀劃一批切實(shí)可行的信息化項(xiàng)目，并積極推動(dòng)立項(xiàng)實(shí)施。全面組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)工作，科學(xué)測(cè)度信息化水平與績(jī)效，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　（二十）完善信息服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，探索設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站和農(nóng)業(yè)綜合信息員崗位；加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村信息員貼近農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地滿足農(nóng)民信息需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村信息站點(diǎn)建設(shè)，探索建立可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。全面提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力和水平，逐步構(gòu)建以12316熱線為紐帶，農(nóng)業(yè)專家和信息資源為依托，村有信息點(diǎn)、鄉(xiāng)有信息站、縣有服務(wù)中心、省有云服務(wù)平臺(tái)的國(guó)家“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系。進(jìn)一步完善全國(guó)語(yǔ)音平臺(tái)體系、信息資源體系、專家隊(duì)伍體系和門戶網(wǎng)站體系；探索將農(nóng)技推廣、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村三資管理、村務(wù)公開(kāi)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)的行業(yè)管理系統(tǒng)植入12316服務(wù)體系；推廣12316虛擬信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，有效滿足其對(duì)外加強(qiáng)信息交流、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化成員管理需求。

　　（二十一）推動(dòng)試驗(yàn)示范。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采取多種措施，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極示范應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力探索信息化發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，打造一批農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展典型。農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)定工作和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和示范作用，帶動(dòng)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域信息化水平整體提升。

　　（二十二）重視標(biāo)準(zhǔn)與安全。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)施，夯實(shí)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處理能力，切實(shí)保障國(guó)家信息安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化。

　　（二十三）培育創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，鼓勵(lì)建立科技創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用基地，利用農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)加強(qiáng)信息化創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院及中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院及中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)中心和國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等單位的支撐作用，進(jìn)一步加大支持力度，打造國(guó)家級(jí)信息化科研、應(yīng)用創(chuàng)新基地，培養(yǎng)科研領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作力量。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門信息中心條件建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)行政管理及信息化推進(jìn)提供技術(shù)和服務(wù)支撐。充分利用各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷提高應(yīng)用主體的信息素養(yǎng)。

　?。ǘ模┘哟笸度肓Χ?。建立健全投入保障機(jī)制，逐步形成穩(wěn)定的信息化投資渠道。充分利用現(xiàn)有各類資金渠道開(kāi)展行業(yè)信息化建設(shè)，逐步提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、財(cái)政專項(xiàng)及農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)中的信息化投入比例。積極爭(zhēng)取發(fā)展改革部門支持，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入保障水平。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，設(shè)立信息化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保信息化推進(jìn)工作正常開(kāi)展，確保利用金農(nóng)工程等項(xiàng)目建成的各類信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全信息化工程項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌機(jī)制，切實(shí)避免重復(fù)投入，提高資金利用效率。充分調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、IT及涉農(nóng)企業(yè)、科研院校等社會(huì)力量的積極性和主動(dòng)性，逐步形成政府引導(dǎo)下的投資主體多元化、運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)化，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的良好局面。

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