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    “鼓勵地方各級政府研究制定促進(jìn)信息消費的優(yōu)惠政策”
    新一屆中央政府推動“信息消費”的細(xì)化政策出爐。
    8月14日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（下稱“《意見》”），提出挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，建立促進(jìn)信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費。
    《意見》規(guī)劃了“未來目標(biāo)”：到2015年，中國信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20％以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。
    工業(yè)和信息化部副部長尚冰13日稱，上半年中國信息消費規(guī)模達(dá)2.07萬億元，同比增長20.7%，基本實現(xiàn)“年均增長20%以上的目標(biāo)”。
    “信息消費”已被新一屆中央政府提到了一個前所未有的高度。7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。僅一個月后，《意見》出臺。
    信息消費是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費對象的消費活動。廣義的信息消費是指以信息含量比較高的產(chǎn)品與服務(wù)作為消費對象的消費活動，主要包括信息設(shè)備及系統(tǒng)、信息服務(wù)等。狹義的信息消費是指應(yīng)用信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的人際交流、信息傳輸與信息獲取等消費活動，具體包括信息終端產(chǎn)品、通信服務(wù)、廣電傳輸服務(wù)和基于網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容服務(wù)。
    據(jù)工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，相關(guān)測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長338億元。

    重視工業(yè)信息化
    《意見》從五個方面提出了促進(jìn)信息消費的主要任務(wù)：加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級、增強信息產(chǎn)品供給能力、培育信息消費需求、提升公共服務(wù)信息化水平、加強信息消費環(huán)境建設(shè)。
    企業(yè)信息消費能夠?qū)崿F(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，對這部分產(chǎn)品的供給被強調(diào)?！兑庖姟吩凇霸鰪娦畔a(chǎn)品供給能力”中稱，面向企業(yè)信息化需求，突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、大型應(yīng)用系統(tǒng)等的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，加快產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等部分工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。支持軟件應(yīng)用商店、軟件即服務(wù)（SaaS）等服務(wù)模式創(chuàng)新。
    支持地方探索發(fā)展集成電路的融資改革模式，利用現(xiàn)有財政資金渠道，鼓勵和支持有條件的地方政府設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，有效解決集成電路制造企業(yè)融資瓶頸。支持智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
    某專業(yè)財經(jīng)媒體近期援引國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所市場與產(chǎn)業(yè)室主任史煒的說法稱，信息消費一定要著眼于未來的增量消費群，要準(zhǔn)確定位出未來信息服務(wù)還有哪些新的業(yè)態(tài)和內(nèi)容，特別是針對非普通百姓的商企客戶的服務(wù)。只有如此，才可能在實現(xiàn)信息消費增長的同時，企業(yè)的收入也同步增長，從中形成大規(guī)模、多元化、全新的增量收入體系，這是信息消費成為拉動國民收入的根本之路。
    此外，《意見》對個人信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——終端的供給亦加以強調(diào)，包括支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。
    中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長、原信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳稱，信息消費可以有三個層次：信息的交流、信息內(nèi)容的使用以及信息生產(chǎn)力，個人終端帶來的一些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者網(wǎng)絡(luò)游戲等都屬于前兩個層次，現(xiàn)在市場很大，但終究在經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上還是要看信息生產(chǎn)力的應(yīng)用。

    物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化
    在培育信息消費需求方面，《意見》稱，推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化，豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容，大力發(fā)展電子商務(wù)。
    獨立電信分析師付亮曾告訴早報記者，在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中，信息消費相關(guān)行業(yè)所聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的信息化水平，決定著該行業(yè)發(fā)展水平。如農(nóng)業(yè)的信息化水平低，所以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在仍在起步之中。
    《意見》提出，面向重點行業(yè)和重點民生領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。
    昨日，中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會咨詢中心前主任曹沖接受早報記者采訪時表示，與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)剛起步不同，今年的導(dǎo)航市場已經(jīng)達(dá)到了千億元級別，對北斗導(dǎo)航消費的刺激，要體現(xiàn)在應(yīng)用終端產(chǎn)品對GPS的替代，或者是將二者融合至統(tǒng)一產(chǎn)品中，相關(guān)產(chǎn)品如車載導(dǎo)航儀，而自去年北斗導(dǎo)航衛(wèi)星公開服務(wù)后，相關(guān)市場在形成之中。
    曹沖進(jìn)一步稱，除了民用市場，企業(yè)和政府的需要更是發(fā)展北斗導(dǎo)航所需要的，比如進(jìn)行車輛的監(jiān)控等。
    不過，在培育信息消費中，不僅要培育需求，還有其他問題。人民網(wǎng)昨日援引國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛的話稱，商業(yè)模式創(chuàng)新是首要問題，好的商業(yè)模式能把信息消費進(jìn)一步擴展到生產(chǎn)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，而形成好的商業(yè)模式不是依賴政府的投資，而是需要政府的應(yīng)用和示范。
    另外，在楊培芳看來，《意見》所提及的提升公共服務(wù)信息化水平，促進(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享等，也是對消費潛力的刺激。他說，公共服務(wù)的信息化像“抓手”，為教育、醫(yī)療搭建了信息消費的平臺，而在搭建過程中也能帶到相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    加大對小微企業(yè)的扶持
    昨日發(fā)布的《意見》提出六大配套措施：深化行政審批制度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業(yè)融資環(huán)境、改進(jìn)和完善電信服務(wù)、加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范等。
    其中，在改進(jìn)和完善電信服務(wù)方面特別提及，加強資費監(jiān)管，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要增強基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。
    楊培芳稱，信息消費的特點是，相關(guān)服務(wù)使用的人越多，單人的經(jīng)營成本越低，所以合理的定價機制是必需的，而基礎(chǔ)運營商現(xiàn)在的壟斷性，理應(yīng)讓其微利經(jīng)營。
    另外，對小微企業(yè)的扶持也需要關(guān)注。楊培芳表示，比如，“寬帶中國”戰(zhàn)略實施會形成一個新的產(chǎn)業(yè)群、新的產(chǎn)業(yè)鏈，同時這個產(chǎn)業(yè)鏈可以不斷向?qū)挾群烷L度延伸，可以進(jìn)一步拉動中小企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)入。
    《意見》稱，加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持；鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。
    值得關(guān)注的是，《意見》還指出，支持新型信息消費示范項目建設(shè)，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費的優(yōu)惠政策。

    信息消費主要目標(biāo)數(shù)字
    到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps。

    信息消費主要刺激政策
    ●加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級
    發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)。推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照。電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建。
    ●增強信息產(chǎn)品供給能力
    實施平板顯示工程，推動平板顯示產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破。
    ●培育信息消費需求
    發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立移動應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新基金，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。加快推動北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
    完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展移動支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù)。實施可信交易、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票等電子商務(wù)政策試點。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強。
    ●提升公共服務(wù)信息化水平
    制定公共信息資源開放共享管理辦法。加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)社會保障一卡通，推進(jìn)醫(yī)保費用跨省即時結(jié)算。
    在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，由各省級政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債。
    ●加強信息消費環(huán)境建設(shè)
    推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，推動多層次支付體系的發(fā)展。
    推動出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護(hù)等方面的法律制度。
    ●完善支持政策
    嚴(yán)格控制新增行政審批項目。對現(xiàn)有涉及信息消費的行政審批事項評估清理。年底前再取消或下放電信資費等一批行政審批事項和行政管理事項。加快推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。
    合理擴大企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除范圍。推進(jìn)郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。
    金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
    基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。擴大民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場。
    推動修訂商標(biāo)法、消費者權(quán)益保護(hù)法、標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法等法律，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規(guī)。
    在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市（縣、區(qū)）建設(shè)，支持新型信息消費示范項目建設(shè)，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費的優(yōu)惠政策。