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    近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進數字鄉(xiāng)村建設的實施意見》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
    《關于加快推進數字鄉(xiāng)村建設的實施意見》全文如下。
    關于加快推進數字鄉(xiāng)村建設的實施意見
    為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》精神，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，著力加快數字鄉(xiāng)村建設，結合我省實際，提出如下實施意見。
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機制，建立與鄉(xiāng)村人口知識結構相匹配的數字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域信息化建設，助力鄉(xiāng)村全面振興，助推“數字云南”建設。2020年，數字鄉(xiāng)村建設取得初步進展，4G網絡和光纖網絡向有條件的自然村延伸，“互聯(lián)網+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸，網絡扶貧行動向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中的作用更加顯著；到2025年，鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”明顯縮小，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數字治理體系日趨完善；到2035年，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”大幅縮小，農民數字化素養(yǎng)顯著提升，農業(yè)農村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，全面建成數字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
    二、加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設
    （一）大幅提升鄉(xiāng)村網絡設施水平。加快農村寬帶通信網、移動互聯(lián)網、數字電視網和下一代互聯(lián)網發(fā)展。持續(xù)推進電信普遍服務補償試點工作，支持農村地區(qū)20戶以上人口聚居區(qū)寬帶網絡發(fā)展。推進農村地區(qū)廣播電視基礎設施建設和升級改造，支持農村地區(qū)特別是邊境地區(qū)、少數民族地區(qū)廣播電視網絡發(fā)展。在鄉(xiāng)村基礎設施建設中同步做好網絡安全工作，依法打擊破壞電信基礎設施和廣播電視重要設施、生產銷售使用“偽基站”、“黑廣播”設備和電信網絡詐騙等違法犯罪行為。
    （二）完善信息終端和服務供給。鼓勵開發(fā)適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯(lián)網應用（App）軟件，科學穩(wěn)妥推進民族語言音視頻技術研發(fā)應用。推進“一部手機”系列平臺向農村延伸。圍繞世界一流“綠色食品牌”重點產業(yè)，加快完善有品質保障、“產品庫+公共服務+營銷渠道”融合的“一部手機云品薈”供應鏈服務平臺。全面實施信息進村入戶工程整省推進示范建設，推廣“云農12316”信息服務平臺，推進“益農信息社”建設。加快推進貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村綜合文化服務中心工程廣播器材配置和應急廣播體系建設。
    （三）加快鄉(xiāng)村基礎設施數字化轉型。加快推動農村地區(qū)農田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智慧電網、智慧農業(yè)、智慧物流建設。
    三、發(fā)展農村數字經濟
    （一）夯實數字農業(yè)基礎。完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，對永久基本農田實行動態(tài)監(jiān)測。加快全省農田、水利、氣象、人居環(huán)境等數據采集、存儲、分析和可視化運用，推進農業(yè)資源數字化進程。按照國家統(tǒng)一部署，加快農村承包地、宅基地和閑置建設用地資源數據采集、匯總、分析、運用，為產業(yè)發(fā)展和對接市場提供精準數據支撐。實時采集農業(yè)資源環(huán)境、生產過程、加工流通、市場信息等數據，支撐農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建設云南農業(yè)農村大數據中心，整合涉農數據資源，統(tǒng)一數據管理，實現(xiàn)數據共享。
    （二）推進農業(yè)數字化轉型。加快推廣云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能在農業(yè)生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機、農產品加工業(yè)全面深度融合應用。運用全省人口信息、農業(yè)補貼等基礎數據，建立農業(yè)生產經營信息“一張卡”。建立完善農產品市場信息監(jiān)測體系，形成農產品生產、消費、庫存、市場價格等基礎數據“一張表”。推廣貫通全產業(yè)鏈的訂單農業(yè)、農產品期貨、大宗農產品電子交易等交易形式，建立農產品智能供應鏈。推動互聯(lián)網與特色農業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
    （三）加快鄉(xiāng)村智慧物流配送體系建設。深化電子商務進農村綜合示范，鼓勵新型經營主體發(fā)展“網紅”農產品。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。全面實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系。深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網點普及，推動行政村直接通郵和末端投遞服務。
    （四）提升農業(yè)裝備智能化和科技信息服務水平。研制推廣農業(yè)智能裝備。推進“互聯(lián)網+農機作業(yè)”模式，推動信息化與農機裝備、農機作業(yè)服務、農機管理融合運用。加快設施農業(yè)、大田生產、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品加工智能化建設，大力培育農業(yè)生產經營和管理智慧應用新模式。優(yōu)化農業(yè)科技信息服務，創(chuàng)建智能農業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，建立農業(yè)科技成果轉化網絡服務體系，支持建設農業(yè)技術在線交易市場，完善農業(yè)科技信息服務平臺，組織技術專家在線為農民解決農業(yè)生產難題。
    四、建設智慧綠色鄉(xiāng)村
    （一）推廣農業(yè)綠色生產方式。建立完善農業(yè)投入品和農產品質量溯源體系，逐步實現(xiàn)一碼掃描、全程可溯。加大農村物聯(lián)網建設力度，加強農情、植保、耕肥、節(jié)水、農機作業(yè)等相關數據實時監(jiān)測與分析。整合要素資源推進現(xiàn)代設施農業(yè)園區(qū)建設，助推全省農業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級。
    （二）提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平。建立全省農村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理數據，建立健全農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、氣象等部門數據共享機制。建立完善農業(yè)生物資源、農產品產地環(huán)境、農業(yè)面源污染等長期定點、定位監(jiān)測制度。強化農田土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護。利用衛(wèi)星遙感技術、無人機、高清遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對農村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實施重點監(jiān)測，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
    （三）倡導鄉(xiāng)村綠色生活方式。加大以農村生活垃圾污水治理、廁所革命為重點的整治力度。建設農村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，強化農村飲用水水源水質監(jiān)測與保護，實現(xiàn)對農村污染物、污染源全時全程監(jiān)測。引導公眾積極參與農村環(huán)境網絡監(jiān)督，共同維護綠色生活環(huán)境。
    五、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化
    （一）加強鄉(xiāng)村網絡文化陣地建設。利用互聯(lián)網宣傳中國特色社會主義文化和社會主義思想道德，建設互聯(lián)網助推鄉(xiāng)村文化振興建設示范基地。全面推進縣級融媒體中心建設。推進數字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設。建立歷史文化名鎮(zhèn)（村）“數字文物資源庫”和傳統(tǒng)村落“數字博物館”，推進云南優(yōu)秀民族文化資源數字化。開展重要農業(yè)文化遺產網絡展覽，大力宣傳優(yōu)秀農耕文化。實施公共數字文化工程，提升貧困地區(qū)公共文化服務能力。
    （二）加強鄉(xiāng)村網絡文化引導。支持“三農”題材網絡文化優(yōu)質內容創(chuàng)作。加強網絡視聽節(jié)目管理和國家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強網絡巡查監(jiān)督，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網絡傳播，預防農村少年兒童沉迷網絡，讓違法和不良信息遠離農村少年兒童。
六、推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
    （一）大力實施智慧黨建。完善“云嶺先鋒”黨建信息化系列平臺，拓展網上黨支部功能，推廣網絡黨課教育。推動黨務、村務、財務網上公開。推動基層黨建與信息技術深度融合，打造黨務、政務、服務有機融合的網絡陣地。
    （二）提升鄉(xiāng)村治理能力。推進村委會規(guī)范化建設，開展在線組織幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。推動“互聯(lián)網+社區(qū)”向農村延伸，提高村級綜合服務信息化水平。加快推進實施農村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設。積極探索“互聯(lián)網+平安建設”、“互聯(lián)網+調解”、“互聯(lián)網+基層自治”、“互聯(lián)網+公共法律服務”等方式，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。推進云南政務服務網與“云嶺先鋒”平臺對接，升級完善“一部手機辦事通”，將政務服務辦理下沉到鄉(xiāng)、村級，實現(xiàn)群眾辦事不出村，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環(huán)境。
    七、深化信息惠民服務
    （一）推進鄉(xiāng)村教育信息化。加快實施學校聯(lián)網攻堅行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環(huán)境全面普及。推進“互聯(lián)網+教育”和智慧教育，開展“一校帶多?！蓖交诱n堂試點建設，推動城市優(yōu)質教育資源與鄉(xiāng)村中小學對接。
    （二）完善民生保障信息服務。推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算、醫(yī)療保障扶貧“一站式”結算、社會保險關系網上轉移接續(xù)、“一部手機辦事通”受理社會救助網絡申請等服務體系。推進低保、特困等困難群眾人員信息共享，實現(xiàn)低保、特困等困難群眾醫(yī)療救助待遇即時結算。大力發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，引導醫(yī)療機構向農村醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程醫(yī)療、遠程教學、遠程培訓等服務。加快推進城鄉(xiāng)社會救助信息“社銀一體化”系統(tǒng)建設。完善面向孤寡和留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務體系。
    八、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力
    （一）支持新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展。完善和落實對農民合作社和家庭農場網絡提速降費、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持，培育一批具有一定經營規(guī)模、信息化程度較高的生產經營組織和社會化服務組織。
    （二）大力開展農民教育培訓。實施新型職業(yè)農民培育工程，為農民提供在線培訓服務，培養(yǎng)造就一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。啟動實施百萬高素質農民學歷提升行動計劃。實施“互聯(lián)網+小農戶”計劃，提升小農戶發(fā)展能力。
    （三）激活農村要素資源。因地制宜發(fā)展數字農業(yè)、智慧旅游業(yè)、智慧產業(yè)園區(qū)，促進農業(yè)農村信息社會化服務體系建設，以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流。創(chuàng)新農村普惠金融服務，改善網絡支付、移動支付、網絡信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境。降低農村金融服務門檻，為農業(yè)經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進“一部手機云企貸”建設，有效解決農業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題。依法打擊互聯(lián)網金融詐騙等違法犯罪行為。
    九、推動網絡扶貧向縱深發(fā)展
    （一）助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以云南省精準扶貧信息管理平臺為基礎，完善扶貧信息數據庫，實現(xiàn)全省扶貧數據共建共享。強化對產業(yè)和就業(yè)扶持，充分運用扶貧信息數據跟蹤及分析評估扶貧成效，持續(xù)鞏固脫貧成果。
    （二）鞏固和提升網絡扶貧成效。深入開展“網絡扶貧深度貧困地區(qū)行”活動，推動更多網絡扶貧政策和項目向深度貧困地區(qū)傾斜，支持深度貧困地區(qū)發(fā)展農村特色產品、農村特色旅游等。持續(xù)開展網絡扶志和扶智，不斷提升貧困群眾生產經營技能，激發(fā)貧困人口內生動力。
    十、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展
    （一）統(tǒng)籌發(fā)展數字鄉(xiāng)村與智慧城市。強化一體設計、同步實施、協(xié)同并進、融合創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間的數字化、網絡化、智能化發(fā)展。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)規(guī)劃先行，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網+”特色主導產業(yè)，輻射和帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅持分類推進，引導集聚提升類村莊培育數字化新業(yè)態(tài)、城郊融合類村莊發(fā)展數字經濟、特色保護類村莊建設互聯(lián)網特色鄉(xiāng)村、搬遷撤并類村莊完善網絡設施和信息服務。
    （二）加強信息資源整合共享與利用。建設黨政數據綜合分析平臺，推進各部門涉農政務信息資源共享開放、有效整合。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村已有信息服務站點資源，推廣一站多用，避免重復建設。
    十一、保障措施
    （一）加強組織領導。建立由省委農辦、省委網信辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省通信管理局等有關部門參與的數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，充分運用國家農村信息化示范省建設試點成果，做好整體規(guī)劃設計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，組織推動和督促落實各項任務，統(tǒng)籌開展數字鄉(xiāng)村試點示范工作。各地區(qū)各有關部門要建立數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作協(xié)調機制，將數字鄉(xiāng)村建設融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉(xiāng)村建設。
    （二）強化政策支持。各地區(qū)各有關部門要完善產業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領域配套政策措施，持續(xù)推進落實。充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動金融和社會資本支持數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。
    （三）營造良好氛圍。開展信息化人才下鄉(xiāng)活動，加強對農村留守兒童和婦女、老年人網絡知識普及。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊員、大學生村官、科技特派員、西部計劃志愿者等主體作用，加強農民信息素養(yǎng)培訓，增強農民網絡安全防護意識和技能。充分發(fā)揮主流媒體和重點新聞網站作用，宣傳黨的路線方針政策，講好鄉(xiāng)村振興故事，做好網上輿情引導，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。來源：云南日報