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　　北京市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中存在的若干問題及解決方法

　　目前,北京設(shè)施農(nóng)業(yè)總體布局趨于合理,設(shè)施設(shè)備的總體水平有了明顯提高,設(shè)施類型向高檔化的方向發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高,總產(chǎn)和單產(chǎn)大幅度上升,設(shè)施農(nóng)業(yè)的品種也不斷擴(kuò)大和豐富。但是北京在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,也存在不少的問題。

　　1 設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入和資金投入不足

　　北京設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近10年的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平均取得了長足的發(fā)展,由于科研投入不足,設(shè)施栽培在專用品種選育、蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究制定、無污染設(shè)施蔬菜的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)等方面仍然十分落后。

　　另外,由于多數(shù)現(xiàn)代化程度較高的設(shè)施建設(shè)之初多數(shù)為政府投入,在投入后受諸多因素影響,成本很高,不能取得高效益,企業(yè)缺乏對設(shè)施農(nóng)業(yè)投入的內(nèi)在動力,后續(xù)投入不足。由此形成許多設(shè)施閑置不用,大量投入成了擺設(shè)的現(xiàn)象。

　　2 機(jī)械化程度低,缺乏專用的小型化作業(yè)機(jī)具

　　北京設(shè)施栽培作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備不完善,生產(chǎn)過程中的土壤耕作、播種、微量灌溉、施肥、環(huán)境監(jiān)控等絕大部分還是靠人工進(jìn)行,作業(yè)環(huán)境差、生產(chǎn)效率低、勞動強(qiáng)度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機(jī)型不多且多為借用已有的陸地用小型機(jī)具,適用于大棚內(nèi)各種栽培所需的作業(yè)機(jī)具幾乎還是空白,機(jī)械存在適應(yīng)性差、生產(chǎn)效率低、作業(yè)質(zhì)量差等缺點(diǎn)。機(jī)械化水平低成為制約北京設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　3 栽培技術(shù)體系不健全,勞動生產(chǎn)率不高

　　目前,北京市設(shè)施栽培的品種多為國外引進(jìn)品種和大田品種,較少有設(shè)施栽培所需的專用品種或國內(nèi)新品種。在溫室內(nèi)的各項作業(yè)基本上靠人力,機(jī)械化程度低。設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備研發(fā)還基本沒有開展。此外,設(shè)施栽培中的種植技術(shù)與病蟲害防治主要依據(jù)大田的經(jīng)驗(yàn),沒有一套適應(yīng)于設(shè)施栽培的完整技術(shù)規(guī)范。由于設(shè)施栽培技術(shù)體系不健全,致使勞動生產(chǎn)率不高。

　　4 技術(shù)人員缺乏,管理水平低

　　精通現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)管理與栽培技術(shù)的人員缺乏,許多先進(jìn)設(shè)施的功能和優(yōu)勢難以發(fā)揮。設(shè)施農(nóng)業(yè)需要有生產(chǎn))加工)銷售有機(jī)結(jié)合、完全與市場相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制,北京目前還沒建立這種管理機(jī)制,仍以經(jīng)驗(yàn)和粗放的管理為主。

　　另外,北京設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以分散農(nóng)戶經(jīng)營為主,產(chǎn)業(yè)化程度不高。技術(shù)服務(wù)體系不健全,新技術(shù)、新成果的到位率、入戶率低。設(shè)施農(nóng)業(yè)在環(huán)境控制、栽培管理技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等方面,與發(fā)達(dá)國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平相比較,還有不小的差距。

　　如何提高北京設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呢？北京設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展該做哪些政策與措施呢

　　1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)

　　依托北京設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會,開展調(diào)查研究,總體把握現(xiàn)階段北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)情況,盡量分層次、分規(guī)模、分水平進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃;多方獲取市場信息,根據(jù)市場需求調(diào)整各區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),將宏觀政策與微觀指導(dǎo)結(jié)合起來,分門別類地指導(dǎo)生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。各區(qū)要采取相應(yīng)的工作措施,在土地調(diào)整、資金支持、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場建設(shè)等方面進(jìn)一步做好規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　2 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的扶持力度

　　一是加大對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度。農(nóng)機(jī)具一次性投資大,是固定資產(chǎn),政府應(yīng)給予補(bǔ)貼,提高農(nóng)民購買設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械的積極性。二是扶持農(nóng)機(jī)推廣工作的力度加大。政府應(yīng)支持農(nóng)機(jī)推廣部門對設(shè)施配套機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)、選型、示范等前期基礎(chǔ)性工作。三是增加新機(jī)具研發(fā)的扶持力度。研究用物理方法的土壤處理設(shè)備;溫室現(xiàn)在還沒有耕深能達(dá)到30 cm的耕作機(jī)具;在設(shè)施食用菌生產(chǎn)中,還缺少通風(fēng)降溫設(shè)備;在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中,農(nóng)民應(yīng)對下雪的辦法,只能靠揭簾化雪,損失室溫,沒有除雪機(jī)械。

　　上述課題都需要投入較多的人力、資金去研究、開發(fā)全新的機(jī)械設(shè)備。

　　3 加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

　　農(nóng)民文化水平較低,接受能力較差,人員更替快是不利條件。但也有很多有利條件,如基層有一大批專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民渴望知識等。解決這一問題的關(guān)鍵是要探求適應(yīng)不同人群的培訓(xùn)方法和技術(shù)。

　　向農(nóng)民傳授知識,在生產(chǎn)實(shí)際中給予指導(dǎo),實(shí)行科技入戶。政府應(yīng)該制定政策,鼓勵各級科技單位的專家、大專院校的老師、在校研究生或高年級學(xué)生與村結(jié)對子,定期或利用業(yè)余時間到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4 提高技術(shù)服務(wù)與物資供應(yīng)水平

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)有其技術(shù)性和裝備專業(yè)化性,為了增加設(shè)施農(nóng)業(yè)增值效果,必須發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延長設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,配套各類物資供應(yīng)的專業(yè)化經(jīng)營,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)增值能力,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊伍中去,增加收入。同時,建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,使設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　5 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力

　　加強(qiáng)北京市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決水、電、路、通訊等實(shí)際問題;研發(fā)和使用性價比高的環(huán)境控制設(shè)備、溫室灌溉和施肥設(shè)備、種植養(yǎng)殖設(shè)備等相關(guān)設(shè)備,開發(fā)和引進(jìn)抗病性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的溫室專用作物新品種及特色品種,提高溫室、大棚等主體硬件的質(zhì)量。針對不同的作物品種研究制定種植、養(yǎng)殖與病蟲害防治的技術(shù)規(guī)范,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,提高整個系統(tǒng)工程的配套能力。

　　6 主打特色產(chǎn)業(yè)

　　北京的設(shè)施農(nóng)業(yè)要有自身特色,京郊發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢:遠(yuǎn)郊可以大力選用新品種,努力向種植特種蔬菜、特種花果等精品農(nóng)業(yè)發(fā)展;近郊則要發(fā)揮地理優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖與旅游觀光結(jié)合起來形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游、觀光和休閑為一體的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)科技園區(qū)。

　　7 做好產(chǎn)品營銷

　　充分利用北京市強(qiáng)大的傳播體系,如多種農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、各種視聽媒體、各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會等多種形式展出、推薦,不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。鼓勵和支持一部分農(nóng)民由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,著力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、貯藏保鮮大戶、營銷大戶,壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷販運(yùn)隊伍。大力支持各類農(nóng)民合作組織、中介組織參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通中來,提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場化和組織化程度。同時,在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相對集中的地方,積極建設(shè)大中型批發(fā)市場,為農(nóng)產(chǎn)品交易流通創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　8 建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入的產(chǎn)業(yè),也是一項受自然災(zāi)害影響較大的產(chǎn)業(yè)。如遇風(fēng)、雪等自然災(zāi)害,應(yīng)采取有效的防范措施,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防范,把損失降到最低程度。同時,應(yīng)建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,北京市出臺的農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)助政策在2007年臺風(fēng)、雪災(zāi)的抗災(zāi)自救中發(fā)揮了很大作用,要盡早開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)保險,鼓勵業(yè)主積極投保,降低設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

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