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　　對推行節(jié)水灌溉技術(shù)的幾點建議

　　1、對節(jié)水設(shè)備的購買和銷售實行補(bǔ)貼,激勵農(nóng)民提搞節(jié)水灌溉積極性

　　建議根據(jù)2007年/中央一號文件0/從2005年起,選擇部分地區(qū)開展對農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備實行補(bǔ)貼的試點0政策和黨中央、國務(wù)院提出的/多予少取0惠農(nóng)方針,參照國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策辦法,對節(jié)水產(chǎn)品也同樣實行補(bǔ)貼。即:國家實行設(shè)備價款和灌溉節(jié)約用水補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由各地方政府水務(wù)部門掌握管理,設(shè)備補(bǔ)貼直接撥付企業(yè),企業(yè)按補(bǔ)貼后優(yōu)惠價格向農(nóng)戶供應(yīng)節(jié)水設(shè)備;水費(fèi)補(bǔ)貼以當(dāng)?shù)夭捎贸Ｒ?guī)灌溉方式的灌溉定額為度,對農(nóng)戶實行超量罰款節(jié)約獎勵的節(jié)水政策,以此激勵農(nóng)民購買節(jié)水灌溉設(shè)備、興建節(jié)水灌溉設(shè)施的積極性,逐步形成良性循環(huán),促進(jìn)節(jié)水灌溉的健康發(fā)展。

　　2、進(jìn)一步完善節(jié)水灌溉建設(shè)項目管理體制

　　建議節(jié)水灌溉工程借用公路建設(shè)的分級負(fù)責(zé)模式,即水源工程、泵站、輸水管線等工程投資由國家或各級政府承擔(dān),負(fù)責(zé)將水輸送到田頭;而田間的節(jié)水灌溉設(shè)備由農(nóng)民出資購買,政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼;設(shè)施的維護(hù)保修和農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),由節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)廠商和農(nóng)技推廣部門共同負(fù)責(zé),政府根據(jù)技術(shù)需要給予1 500~3 000元/hm2的適當(dāng)補(bǔ)貼。在有條件的地區(qū)建議實行大流域水資源統(tǒng)一灌溉管理,由國家進(jìn)行流域節(jié)水灌溉專項規(guī)劃并投資興建該流域節(jié)水灌溉樞紐,將水源輸送至各行政村組或隊點,各地方政府負(fù)責(zé)接入農(nóng)戶地頭和田間,并對農(nóng)戶購買、使用節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約用水等實行補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,對前期一次性投入宜實行國家和政府全額補(bǔ)貼,后期每年更換田間管網(wǎng)費(fèi)用可直接補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠價供應(yīng)農(nóng)戶,運(yùn)行管理交由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門實行統(tǒng)一灌溉統(tǒng)一管理,同時對流域內(nèi)其他灌溉水源進(jìn)行嚴(yán)格的整頓和關(guān)閉取締。

　　3、近年,國家制定并發(fā)布了第一批5當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備

　　關(guān)于印發(fā)3技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法4的通知6等政策文件,規(guī)定企業(yè)技術(shù)改造項目凡使用目錄中的國產(chǎn)設(shè)備,將享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;國家經(jīng)貿(mào)委將在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目中,重點支持開發(fā)、研制、生產(chǎn)和使用列入目錄的設(shè)備產(chǎn)品、,并對符合條件的國家重點項目給予貼息支持或適當(dāng)補(bǔ)助;使用財政性資金進(jìn)行的建設(shè)項目或政府采購,將優(yōu)先選用符合要求的目錄中的設(shè)備產(chǎn)品、。建議盡快將節(jié)水灌溉設(shè)備全部列入該目錄,并參考國家對風(fēng)電設(shè)備實行限定使用國產(chǎn)產(chǎn)品的政策,制定相應(yīng)措施鼓勵推廣節(jié)水工程項目采用90%以上的國產(chǎn)節(jié)水器材,并享受相應(yīng)的鼓勵和扶持政策,免征包括地面管網(wǎng)在內(nèi)的所有節(jié)水產(chǎn)品包括水源工程、泵站、輸水管線、企業(yè)所得稅和增值稅。

　　4、加大扶持力度,提高節(jié)水灌溉機(jī)械化現(xiàn)代化技術(shù)

　　實施節(jié)水灌溉,不僅僅能節(jié)約灌溉用水,同等重要的是可大幅度減輕勞動強(qiáng)度,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建議將各地的機(jī)械化灌溉面積,同機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和機(jī)保植保、面積放在同等重要位置,列入實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的評價指標(biāo)之一和支持鼓勵政策中,以此促進(jìn)噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展。

　　5、目前,國內(nèi)節(jié)水灌溉設(shè)備制造企業(yè)的規(guī)模都比較小,但在市場競爭方面,面對的卻是實力強(qiáng)大的國外公司

　　在這種情況下,國家應(yīng)在科研開發(fā)、上市融資、推廣應(yīng)用等方面出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策,鼓勵國內(nèi)企業(yè)實行跨部門、跨地區(qū)、跨所有制形式的聯(lián)合,吸納利用社會資金,逐步在全國形成4~6個行業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)在國際市場的競爭實力。積極爭取和培育節(jié)水灌溉企業(yè)上市運(yùn)行,運(yùn)用國家的優(yōu)惠政策和社會資金來加快企業(yè)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,加速企業(yè)的發(fā)展壯大,提高產(chǎn)品、質(zhì)量、管理、信譽(yù)、服務(wù)水平,躋身國際、國內(nèi)競爭市場,同時給社會更多的回報,打造全國乃至國際節(jié)水材料的知名品牌。

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